近日，美国《进口安全与公平法》在业内引起了不小的关注。

根据法案内容，美国将收紧进口商品关税限制，“800美元以下商品进口可以免税”的局面或许被打破，受益于这一政策的独立站及平台自发货卖家将受到明显冲击。也有业内人士认为，法案落地尚需一段时间，且影响范围有限，不会构成对跨境电商行业的一次大面积狙杀。

与此同时，美国前总统特朗普在2018年对中国商品加征的关税，将在今年7月6日和8月23日到期。多方观点认为，预计近日拜登总统将宣布下调对华关税。这对以美国为主要出海市场的卖家是一项利好，比依股份、乐歌等或将受益。

美国800美元免税门槛将变，跨境卖家或遭殃

今年1月，美国众议员 Earl Blumenauer提出了《进口安全与公平法》作为《2022美国竞争法案》的一部分，希望借此加强美国国际贸易进口法，阻止中国等非市场经济体以及美国“知识产权观察名单”上国家的商品利用最低进口门槛进入美国，这一观点在美国大受支持。

当地时间6月15日，来自亚马逊、谷歌母公司Alphabet、微软等美国公司的100多位CEO签署信件，呼吁美国会通过竞争法案。其中进口法提及的修改免税门槛问题，将导致大量美向包裹多出一笔税务成本，这引起了国内跨境电商行业的高度关注。

2016年以来，美国将关税最低限制监管从200美元提高到800美元，低于该金额的商品无需缴税即可入境，为进口产品打开了一条绿色通道。

但这引起了不少美国企业的不满。有人认为，这个过于宽松的门槛帮亚马逊等在线公司规避了关税，其销售的大部分产品来自中国。

“在美国，我们每天收到的包裹数量已经飙升到200多万个，这个数字在未来几年里只会继续攀升。只要在美国销售商品的外国企业继续拆分货物来逃避关税和监督，美国企业就将继续在成本方面处于竞争劣势。”Blumenauer认为。

800美元的规定也让美国海关损失了大量收入。一位业内人从海关了解到，这些货物的数量呈指数级增长：2020财年有6.36亿个包裹进入美国，2021 财年达到了8亿个。

如果新法案实施，美国取消“进口商品不超过800美元免税”的规定，会对国内跨境卖家造成什么影响？

1、价格优势被削弱。

在国内完善的供应链支撑下，较低的价格一直是中国产品外销的一项优势，借此跨境卖家在与美国本土同行的竞争中不落下风。但如果新增一笔关税成本，为保证适当的利润，卖家必须提价转移成本，原有的价格优势被抹去。

欧洲VAT税就是一个先例。亚马逊卖家王天宇提到，欧洲税改之后，欧洲站整体订单量明显下滑，利润也随之下降。提价销量锐减，维持原价又难以为继，不少卖家陷入困顿。

2、独立站及自发货卖家中招。

这两类卖家是直邮重度用户，在新法案面前首当其冲。

对独立站的影响下文细说，这里先看平台自发货卖家。以亚马逊为例，约70%的第三方卖家使用FBA发货，自发货卖家占比近三成，其中大量铺货型卖家通过直邮渠道发货；此外，一些较小的平台没有指定的物流渠道，直邮也是卖家的首选渠道。

直邮发货的优势明显。以铺货卖家为例，其SKU有成千上万个，如果将全部产品备货到海外仓，库存压力极大；而从中国直发产品，卖家几乎没什么压力，例如消费者下单了一款钥匙扣，卖家可以随即采购后再进行发货。发直邮使库存可控、产品选择更灵活，因此成了铺货卖家的主要运作及发货模式。

铺货卖家的众多品类及产品不允许其批量备货。亚马逊卖家王天宇介绍，虽然少了关税成本，但相比FBA产品，直邮产品并没有太大的价格优势。“我们发FBA的货是整批走船运出去的，成本要远低于直邮，因为他们是单个发货的形式。比如一个手机我寄到美国，可能需要80或者100块钱，但走船运的话我可能只需要5块钱运费，他们的成本要关于我们，所以售价也要高一点。”

对于拥有大量SKU的铺货卖家来说，直邮已经是性价比较高的模式。但若新法案实施，自发货卖家将成为主要受冲击群体，其经营模式必然要调整——压缩利润维持客群，或是涨价保持利润。

在提价的情况下，卖家会将新增税收成本转移到消费者身上。美媒The Hill认为，修订关税法可能相当于大幅增长销售税。

他举了一个例子，假设消费者从零售商那里购买了一双价格100美元的鞋子，这双鞋子有98%的可能性是海外制造，有73%的概率是中国制造。假设这双鞋子是进口的，那么有两种情况：

1、零售商将鞋子作为批量进口的一部分完成进口，这意味着消费者支付的近20美元是零售商要向联邦政府支付的关税；

2、零售商仍然进口鞋子，但不是通过批量购买的形式，而是将鞋子直接从海外制造商处发送给消费者，在一天内完成销售和发货。这时，由于货物是寄给个人的，且价值不大于800美元，关税法将免除消费者需要支付的任何关税等费用，通过这种最低限度的关税豁免，销售商可以以85美元的价格出售鞋子（其中5美元为运费）。

不难看出，如果新关税法实行，新增成本很大可能将由美国消费者买单，受此影响，相关卖家也将流失一批客户。

法案落地需要时间，影响有限

尽管推出时间未定，但新法案已在业内引起不少担忧。那么自发货卖家能否改发FBA或海外仓来适应新法案？

业内人直言改变电商模式没有那么简单，FBA的提前备货性质不是所有卖家都能接受的，如果货物发过去卖不动，卖家就面临资金占用风险；铺货卖家将畅销产品海运到海外仓，出单后直接发货，既提高了物流时效，又缩短了资金回笼周期，是综合销售和成本的一个折中选项，但其费用不菲，适用产品有限。若新法案出台，自发货卖家需要综合自发货、FBA和海外仓渠道，找到最优解。

但市场上也不全然是悲观情绪。行业物流资深人士大伟哥认为，该法案尚未落地，具体到实施阶段还需要时间，即便实施所造成的影响也相对有限，原因有三。

1、用直邮的卖家不多。

在美国主流平台例如亚马逊，70%的卖家使用FBA，并通过这种模式进行报关；其他相对较小的平台，在特朗普上台对第三方国家涨价叠加疫情的综合情况下，卖家已经对轻小件产品做了一些调整，开始往相对大件或精品方向发展，使用直邮渠道的卖家也越来越少，一些发货需求转向专线，而专线是正规报关的。

2、政策还没真正出台，最低关税标准从800美元降低到多少未明确。

万国邮联是一个便民的全球服务，如果美国将800美元以下进口商品的免税完全取消，是会对卖家有一些影响。但这不太符合实际，因为美国邮政最终没有退出万国邮联，那就需要继续承载这项普遍服务业务，他还是会允许直邮邮件进入美国的。

现在美国800美金的免税门槛在全球都是很宽松的，现在使用直邮的邮件百分之六七十都是免税的。美国没有退出万国邮联，这次最多还是设置一个免税门槛，而不是完全取消免税。例如像欧洲一样设立新的起征点，而很多产品的价格是达不到100美金的，那么免税门槛部分下调对卖家就没有影响。

3、法案落地实施需要一段时间。

如果美国调整关税，需要有国家文件说明关税从800美金调整到多少，即便这个文件突然出台，具体到实施也需要一段时间。

比如计划2023年文件开始实施，那么过程中需要增加海关人员或海关设备，才能真正落实这项事情，并不是说发了一个文件就能马上执行，这是执行不了的。因为每天抵达美国海关的包裹量太大，不是一两万件而是几百上千万件，没有这些人员和设施，是搞不定的。

这样看来，新法案对平台类型卖家的影响是有限的，因此也不必过于惶恐。但在独立站领域，直邮是主要的发货方式之一，它对独立站卖家的影响恐不能小觑。

独立站卖家或面临重击

跨境电商发展至今日，亚马逊、eBay、速卖通等卖家使用直邮小包的已经不多，但是目前有不少独立站卖家还在使用这一物流模式。

业内人士王志飞称，对于独立站卖家来说，小包直邮可以帮他们省下很多的税收，如果这个免税政策出来，将对用小包发货的卖家造成直接的冲击。

独立站卖家发货一般采用直邮小包+海外仓的物流模式，做的相对较大的卖家多用海外仓进行批量备货，小包发货也会涉及，但是对于规模较小的独立站卖家来说，一般卖得较好的产品才在海外仓备货，如果大批量海外仓备货，资金压力较大，他们发货多以直邮小包为主。

至于独立站卖家使用直邮小包的具体占比情况，在王志飞看来主要和卖家规模、经营模式等相关。不过据他了解，中小卖家的占比很高。曾有业内统计显示，约有80%的独立站卖家使用直邮小包的模式。

使用直邮小包的卖家失去税收红利后，运营成本将会肉眼可见的飙升，在保证利润提价的情况下，订单难免受到影响。

那么，这些用直邮小包较多的卖家将要面临两个问题：一是调价，二是转型。

王志飞进一步介绍，因为关于政策的问题，跨境卖家是没有办法左右的，既然这个法令要执行，卖家肯定要根据税收，把税加在产品价格上。对于用户而言，他们不太容易接受加价。卖家会相应地流失部分客户，而且对用户的续存不利。加的税点较多，对卖家的冲击就会越大。

加价之外，卖家可能还需要进行转型，这里或涉及换产品线或者市场的问题，具体要看卖家的运营情况。

如果免税政策真的实行，甚至还会迫使一些中小卖家改变发货模式，这种改变则直接影响他们的资金周转。

业内人士认为，这可能是继苹果隐私政策修改及PayPal封号事件后，独立站卖家受到的又一个打击。

去年10月，苹果iPhone调整隐私政策，其开发的一项名为应用追踪透明度（ATT）的功能引发了许多数字广告公司的担忧。政策调整之后，广告主追踪用户将会变得更加困难，如果广告主别无选择，只能在缺乏苹果数据的情况下盲目投放，这无疑加大了引流难度。

根据王志飞了解的情况，在美国iOS系统的广告覆盖率很高，所以隐私协定出来之后，对美国市场的影响肯定是很大的。卖家不能掌握用户数据，肯定不能精准的掌握用户信息，如果想达到和之前一样的销售业绩，肯定要投入更大的成本，卖家营销广告方面的投入直线拉升。

在王志飞看来，苹果的隐私政策出来之后，相当于对独立站卖家进行了一次小的洗牌。如果卖家的广告投放团队足够优秀，在这个环节能更上一层楼，反之则很可能会淘汰出局。

独立站卖家的另一打击来自于PayPal扣款。今年4月初，不少独立站卖家发现PayPal账户资金出现异常，甚至有大卖的PayPal账户被划扣了5000多万元人民币。

6月1日，PayPal再一次大批量划扣卖家账户的资金，据爆料卖家介绍，这次的涉及金额高达4000万美金。PayPal对部分卖家造成致命打击，一些公司被迫解散。有内部人员透露，PayPal下一步有可能会继续清洗账号资金。

从苹果隐私政策，到PayPal扣款，再到可能到来的免税政策，每一次独立站卖家都无法逃开。多种因素叠加之下，独立站卖家的日子并不好过。

王志飞认为，如果说这次免税政策真的来了，一定程度上卖家会考虑减少对美国市场的依赖，降低该国的销售比重，尝试入局东南亚、非洲等新兴市场。

虽然可能到来的免税政策会对美国市场造成影响，但是相较其他市场，美国市场整体的环境还是相对宽松的，当地消费人群众多，消费实力更是有目共睹，是非常成熟的市场。而且，美国总统拜登或下调对华关税，届时一批跨境卖家将迎利好。

拜登或下调对华关税，一批卖家将受益

据《华尔街日报》报道，美国总统拜登预计将很快取消对中国进口商品的部分关税，以抑制美国不断上涨的消费价格。消息称，拜登或将很快宣布取消部分对华关税的决定。

市场对取消关税的预期并非没有来由，因为许多关税条款将自动到期。分析师指出，美国对340亿美元中国进口商品征收的第一批关税于7月6日到期，另一批针对160亿美元中国进口商品的关税也将于8月23日到期，还有一批2000亿美元的关税将于9月24日到期。

知情人士表示，取消关税的范围可能包括服装和学校用品等消费品，后续还将启动一个广泛的框架，允许进口商申请关税豁免。然而，由于政府内部意见分歧，这为拜登是否会宣布取消部分中国商品关税增添了不确定性，导致该决定迟迟未能宣布。

不过，美国会取消关税早有预兆。早在6月18日，在被问及“是否决定放宽对华关税”这个问题时，拜登便表示他正在对此下定决心。

拜登下决心取消关税的原因之一是抑制通胀。近几个月，美国通胀连创40年来最高记录，迫于高物价的压力，取消对华关税已是美国政府不得不面对的问题。

对美国消费者而言，取消对华关税将能以更低的价格享受中国制造产品，对中国卖家而言也是利好消息，更多的卖家将能以低成本深耕这一成熟电商市场。

国内券商分析师称，在目前原材料和海运价格都处于高位的背景下，关税豁免能够缓解对美出口企业的成本压力，提升盈利能力，出口美国业务占比较高企业有望受益。

国内主要的自行车产品出口商之一久祺股份的产品在本次豁免关税清单中。比依股份对美出口空气炸锅、空气烤箱、油炸锅等加热类厨房小家电，部分产品在本次豁免关税清单中。

知名大卖乐歌在回复关税取消对经营的影响时提到，如果美国最终降低中国出口商品关税，对公司有一定积极影响。

税务政策是跨境卖家无法左右的，但是于跨境卖家而言，美国市场依旧是值得布局的成熟市场。随着一些政策的不确定性，跨境卖家掘金美国市场之外，也需把全球化布局提上日程，减少对单一市场的依赖。